¿Cuáles son los países
que implementaron el Voto electrónico?
¿Cuáles son los países
que lo prohibieron y por qué?
¿Cuáles son los países
que hoy estudian implementar el voto electrónico?
De 295 países en el mundo, sólo 7 implementaron en sus
jurisdicciones el voto electrónico, 19 países estudian implementarlo y 5 países
prohibieron su implementación.
Así surge de la información publicada en la página web
euskadi.net, sitio que realizó un detallado relevamiento del desarrollo y
situación actual del voto electrónico en el mundo.
Los países que
implementaron el voto electrónico
Sólo 7 países en el mundo implementaron el voto electrónico.
Dos países europeos, Bégica y Estonia, 3 países de América, Brasil, EEUU y
Venezuela, y dos países de Asia, India y Filipinas.
Bélgica-De acuerdo a euskadi.net, el gobierno
belga fue pionero en la aplicación del sistema de voto electrónico en 1.989. En
un primer momento se implementó en ese país un sistema de tarjetas de banda
magnética. Los datos se grababan en ella con la ayuda de una pantalla táctil y
un lápiz óptico. Las tarjetas se introducían en urnas electrónicas que computaban
automáticamente los resultados.
A partir del 2.010 se incorporó en ese país un nuevo sistema
que se basa en una urna electrónica con pantalla táctil y con posibilidad de
imprimir un comprobante del voto en papel para posibles auditorías de los resultados
electrónicos.
Señala euskadi.net, que en el 2.014, en las elecciones del
Parlamento Europeo, Regional y Federal, se usó en Bélgica un sistema de voto
electrónico totalmente automatizado y verificable. Sin embargo una falla
informática obligó a anular 2.200 votos que representaba el 0.0.6% del total.
Estonia-En el año 2015, Estonia implementó
por primera vez el voto a través de internet. De acuerdo a la reseña de
euskadi.net, en 2007, el 3,13% del electorado utilizó el voto por Internet en
las elecciones generales.
En el año 2008, Estonia implementó en su legislación
electoral, el voto por internet a través de la telefonía móvil.
En las elecciones parlamentarias de 2011, el 25% de los
electores participantes votaron a través de Internet y en las elecciones al
Parlamento Euripeo de 2014, lo hicieron más de 103.000 electores (31% de los
votantes)
De acuerdo a euskadi.net, Estonia hizo público el código
fuente del software del voto electrónico en el año 2013.
Brasi- El proceso de implementación se inició
en 1995, con la sanción de la Ley Electoral que estableció los parámetros del
voto electrónico. El sistema basado en urnas electrónicas, empezó a utilizarse
a partir de 1996.
Actualmente se utilizan
en Brasil urnas biométricas.
Estados Unidos En 1892 debutó en EEUU la primera
máquina de votación demominada “Myers Automatic Booth”. Se trataba de un
sistema basado en el uso de palancas mecánicas, en la que a cada candidato se
le asignaba una palanca.De acuerdo al sitio euskadi.net, en 1930 estas máquinas
fueron instaladas en las principales ciudades de Estados Unidos y en 1960 casi
la mitad de la población votaba con estas máquinas.Desde 1980 existieron en
EEUU cinco tipos de sistemas de votación: máquinas de palanca, tarjetas
perforadas, papeletas de votación con o sin sistemas de escaneo óptico y
máquinas de grabación electrónica directa o DRE (máquinas que graban los votos
por medio de una papeleta de votación en forma de pantalla provista de botones
o pantallas de digitalización que pueden ser activados por el votante).
En las elecciones presidenciales de 2000 tan sólo el 1,6% del
electorado usó papeletas convencionales de papel; el 9.1% usó el registro
electrónico directo; el 18.6% usó las máquinas de palanca; el 27,3% usó
lectores ópticos y el 34.3% usó las tarjetas perforadas. En el estado de
Florida se registraron incidencias con el sistema de votación de tarjetas
perforadas en el recuento de votos. Además doscientos militares destinados
fuera del país votaron a través de Internet.
En 2002 el Congreso aprobó la Ley Hava (Help America Vote
Act), que ordenaba mejorar las prácticas electorales en todo el país asignando
fondos para reemplazar los sistemas de tarjetas perforadas y máquinas de
palanca y pasar a sistemas de votación más avanzados.
En las elecciones presidenciales de 2004, el 13,7% de los
electores votaron con tarjetas perforadas; el 14% usó máquinas de palancas; el
34,9% equipos de lectura óptica y el 29,3% utilizó votación electrónica directa
DRE.
En 2008, en las elecciones primarias demócratas se permitió a
los residentes en el extranjero emitir el voto a través de Internet. También,
en las elecciones generales, el condado de Okaloosa en Florida realizó una
prueba piloto vinculante en la que los militares desplazados votaron por
Internet.
En 2012, en las elecciones presidenciales el 56% de los
votantes utilizaron papeletas de papel con o sin sistema de escaneo óptico y el
39% máquinas de votación electrónica (DRE). En estas elecciones se produjeron
largas colas y algunos problemas técnicos en diferentes Estados. Los soldados
de seis Estados desplegados en el extranjero y residentes fuera del país
pudieron ejercer el voto por Internet.
Venezuela-Entre 1998 y 2003, reseña
euskadi.net, el sistema utilizado fue de escaneo óptico de votos para intentar
frenar el fraude. Sin embargo, las autoridades decidieron cambiar de sistema
por no alcanzar los niveles deseados de seguridad.
En 2004, se incorporó el sistema de registro directo del voto
con pantallas táctiles e impresión de comprobante del voto que el elector
deposita en una urna
En 2012, se alcanzó la automatización completa del proceso en
las elecciones nacionales, desde la autenticación biométrica del elector y
activación de la urna electrónica hasta el recuento, transmisión, totalización
y publicación de los resultados
En 2013, en las elecciones presidenciales se denunciaron
irregularidades en el proceso de votación electrónica y se reavivó el debate
sobre la transparencia del sistema. La autoridad electoral autorizó la auditoria
del 100% de las máquinas de votación.
Filipinas-De acuerdo a lo publicado por
euskadi.net, en 2007, se utilizó por primera vez, de forma vinculante, el voto
por Internet para los filipinos residentes en el extranjero.
En 2008, con el fin de determinar la tecnología a utilizar en
las elecciones de 2010 se realizó una prueba piloto mediante dos sistemas de
grabación: uno mediante máquinas de votación con pantalla táctil y otro con
lector óptico.
En 2010, se realizaron las elecciones legislativas por
primera vez con votación electrónica. Se reconocieron irregularidades por parte
de la Comisión Electoral de Filipinas y se creó una Comisión para investigar
las denuncias
.En 2013, se volvieron a realizar elecciones legislativas con
el mismo sistema de voto electrónico que en el 2010 y sin incidencias.
India-De acuerdo al relevamiento realizado
por euskadi.net, la implmentación del voto electrónico en India comenzó de
forma paulatina en el año 1989. Recién en el 2003, el 100% de los votos se
emiten electrónicamente.En 2006, se incorporó el sistema Braille en las
máquinas de votación electrónica.
En 2010, un grupo de técnicos internacionales manifestaron a
la Comisión Electoral de la India que las máquinas de votación no
proporcionaban la “seguridad, la verificabilidad y la transparencia adecuada de
la confianza en los resultados de las elecciones” e instaron a la Comisión
Electoral a explorar otras formas de votación.
En 2011, Gujarat fue el primer estado de la India en
experimentar con voto por Internet.
En 2014, para las elecciones generales, se incorporó en el
sistema de votación electrónica un nuevo método de verificación (WPAT
Verificador Paper Audit Trail) en 8 de los 543 distritos.
Los países que
prohibieron el voto electrónico
Alemania En el año 2005, se realizaron en
Alemania las primeras elecciones parlamentarias con votación electrónica.Sin
embargo, el 3 de marzo de 2009, el Tribunal Superior Alemán, declaró
inconstitucional la utilización de urnas electrónicas por no permitir el sistema
de votación electrónica la fiscalización del proceso electoral por personas sin
conocimiento técnicos.
El Tribunal Alemán
afirmó expresamente que:“El principio de la publicidad de la elección del artículo 38 en relación
con el art. 20 párrafo 1 y párrafo 2 ordena que todos los pasos esenciales de
la elección están sujetos al control público, en la medida en que otros
intereses constitucionales no justifiquen una excepción.”“En la utilización de
aparatos electorales electrónicos, el ciudadano debe poder controlar los pasos
esenciales del acto electoral y la determinación del resultado de manera fiable
y sin conocimientos técnicos especiales.”
Pérez Corti, en su
comentario al pronunciamiento Alemán en materia de voto electrónico señala que:
“….en el caso de América Latina, este fallo trasunta un
importantísimo decálogo de condiciones y requisitos de implementación de las
tecnologías de la información a los procesos electorales, especialmente en lo
relativo a la emisión, captación, almacenamiento y difusión informatizada del
sufragio. Es por ello que su estudio nos impone reflexionar a tiempo sobre la
imperiosa e ineludible necesidad de contar con un adecuado y profuso marco
jurídico que reglamente los procedimientos de implementación de aparatos electorales
informáticos para cualquier clase o categoría de elección. Lo contrario –y en
parte lo que algunas experiencias latinoamericanas han marcado- es exponer a
situaciones sumamente delicadas a las nuevas tecnologías de la información y
las comunicaciones (TIC’s), sin que explicación alguna posterior le permita
comprender al ciudadano común que quizás la tecnología no es la responsable de
los errores o nulidades electorales.”Por ello considera el autor, “….altamente
recomendable la doble instancia de implementación de estos aparatos
informáticos de votación, mediante una primer registración u homologación ante
un organismo que garantice los contenidos tecnológicos indispensables para que
los mismos operen adecuadamente en respuesta a los requerimientos que el
sistema político y el régimen electoral vigentes le exijan; y luego la
habilitación por parte del nivel estadual correspondiente con miras a su
efectiva utilización en un proceso comicial determinado.”Y que “…importa poner
de relieve que el pronunciamiento de la Corte en relación a la
inconstitucionalidad planteada por los impugnantes, no afecta en sí mismos a
los diferentes sistemas de votación informatizados o electrónicos, sino que
recae sobre parte del ordenamiento jurídico destinado a su implementación en
Alemania. De esta forma, el Tribunal deja en claro que el “…legislador no está
impedido de utilizar aparatos electorales en elecciones, si se ha asegurado la
posibilidad constitucional de un control de corrección confiable…”; remarcando
que en todo caso debe quedar asegurado que el elector domina su emisión del
voto, y que tanto los órganos electorales como los ciudadanos interesados
puedan verificar fiablemente el resultado electoral sin previos conocimientos
técnicos especiales. Lo expresado nos lleva a repetir una vez más que el
Derecho no debe subordinarse a la tecnología, sino ser su guía. Nuestra
responsabilidad democrática nos sitúa ante la obligación de adecuar la
tecnología a la libertad; y la herramienta es, indudablemente, el Derecho.”
Finlandia-De acuerdo a euskadi.net, en 2006,
el Parlamento Finlandés aprobó el proyecto de Ley para la utilización del voto
electrónico en las elecciones municipales de 2008.
En 2008, se realizó una prueba de voto electrónico, en tres
municipios durante las elecciones municipales. Sin embargo, debido a problemas
fácticos la votación fue anulada. El sistema utilizaba urnas electrónicas.
En 2010, el gobierno decidió no continuar de momento con la
votación electrónica. Mientras tanto observaría los avances en votación
electrónica a nivel internacional.
Holanda-En 1965 la legislación electoral de
Holanda permitió la implementación del voto electrónico.
En 2006, un equipo de especialistas develó que el sistema de
voto electrónico utilizado presentaba fallas de seguridad. A raíz de ello, en
2.008, el gobierno holandés anunció oficialmente que volvía al sistema de voto en
papel.
De acuerdo a la información publicada en euskadi.net,
actualmente Holanda está interesada en el desarrollo del voto por teléfono y a
través de internet.
Irlanda-El proceso de implementación y
eliminación del voto electrónico, es resumido así por el sitio euskadi.net:
En 2000, se modificó la legislación para la introducción del
voto electrónico.
En 2002, se realizó la primera prueba en las elecciones
generales entre los ciudadanos de Dublín Norte, Dublín Oeste y Meta. En el
sistema el votante selecciona el botón de los candidatos en el orden de
preferencia que desea, mediante un tablero electrónico dotado de una pantalla.
En 2004, el gobierno irlandés creó una comisión independiente
para evaluar la seguridad y confidencialidad del voto electrónico. La comisión
examinó la insuficiente seguridad y concluyó que no garantizaba la integridad
de la elección.
En 2009, el gobierno anunció suspender la introducción del
voto electrónico tanto por los costos económicos que exigía su implantación
como por la satisfacción que el electorado tenía en el sistema de votación
tradicional.
En 2012, el gobierno decidió deshacerse definitivamente de
7500 máquinas electrónicas adquiridas en el 2002 por falta de fiabilidad.
Reino Unido-Entre 2002 y 2007, el Reino Unido ha
llevado a cabo más de treinta pruebas pilotos con diferentes sistemas de
votación electrónica. En 2008, La Comisión Electoral declaró que con respecto a
las pruebas realizadas la seguridad y garantías adoptadas eran insuficientes y
en consecuencia, determinó que no se continuaría con el voto electrónico.
Los países que estudian
implementar el voto electrónico
De acuerdo al relevamiento realizado por euskadi.net,
actualmente 19 países en el mundo estudian implementar el voto electrónico.
En Europa: España y algunas comunidades aútonomas, Francia,
Noruega, Rusia y Suiza.
En Africa, en Nambia.
En América, en Argentina, Canadá, Colombia, Ecuador,
Guatemala, México, Panamá, Paraguay y Perú.
En Asia: Emiratos Árabes Unidos, Japón, Kazajistán.
En Ocenaía, Australia.La descripción del proceso de estudio
de implementación del voto electrónico en esos países, puede consultarse aquí:
www.saltatransparente.com
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