Publicaron en el Boletín Oficial el DNU que modifica la Ley de Medios
Gobierno nacional publicó hoy el
Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) a través del cual crea el Ente Nacional
de Comunicaciones (ENACOM), que asume las funciones de la AFSCA y la AFTIC
disueltas en la misma norma, y realiza modificaciones a la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual.
Además, crea, en el ámbito del ministerio
de Comunicaciones, la "Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de
Reforma, Actualización y Unificación" de la Ley de Medios y la Ley
Argentina Digital.
El artículo 1 del decreto
267/2015, publicado hoy en el Boletín Oficial, establece la "Creación del
Ente Nacional de Comunicaciones" como organismo "autárquico y
descentralizado, en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones".
El nuevo ente estará bajo la
órbita del ministerio de Comunicaciones, que conduce Oscar Aguad, y tendrá
"plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y
privado".
Entre los considerandos del
extenso decreto se afirma que "la crítica situación del sector de las
telecomunicaciones y los medios", entre otras cosas, "determinan la
imperiosa necesidad de efectuar la reorganización y modificación normativa
proyectada, configurando una circunstancia excepcional que hace imposible
seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la
sanción de las leyes".
El nuevo ente estará bajo la
órbita del ministerio de Comunicaciones
En ese sentido, afirma que
"esperar la cadencia habitual del trámite legislativo irrogaría un
importante retraso que dificultaría actuar en tiempo oportuno y obstaría al
cumplimiento efectivo de los objetivos de la presente medida", y que por
tal caso se recurre al dictado de un DNU.
Tras destacar la
"convergencia tecnológica" que vive el mundo en materia de medios de
comunicación, el decreto destaca que es necesario la existencia de "autoridades
que regulen y controlen la actividad en forma independiente, técnicamente
idónea y neutral, en beneficio de los consumidores, evitando al propio tiempo
distorsiones en la competencia como la ejecución selectiva de sanciones".
La norma establece además que "el ENACOM tendrá todas las competencias y
funciones" que tanto la Ley de Medios como la de Argentina Digital
"asignan, respectivamente, a la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (AFSCA) y a la Autoridad Federal de Tecnologías de la
Información y las Tecnologías (AFTIC)".
Además, el ente "será objeto
de control por parte de la Sindicatura General de la Nación" y de la
Auditoría General de la Nación".
Otra de las modificaciones que
establece el DNU señala que el directorio del ENACOM estará integrado por un
presidente y tres directores nombrados por el Poder Ejecutivo, y otros tres que
representarán a las tres primeras minorías parlamentarias. Los directores
tendrán mandato por cuatro años, con posibilidad de una renovación, aunque
podrán ser removidos "en forma directa y sin expresión de causa" por
el Poder Ejecutivo.
Por otro lado, en el Título II y
en el Título III del DNU se establecen una serie de modificaciones a la Ley
Argentina Digital y a la Ley de Medios, cambios que fueron adelantados la
semana pasada por el jefe de Gabinete, Marcos Peña, al anunciar la disolución
del AFSCA y de la AFTIC.
En tanto, el artículo 24 del
decreto establece la disolución "de pleno derecho" de la AFSCA y la
AFTIC, y del Consejo Federal de Tecnologías de las Telecomunicaciones y la
Digitalización.
En ese sentido, también estipula
que "cesan de pleno derecho en sus cargos los Directores de la AFSCA y de
la AFTIC", así como también los miembros del Consejo Federal de
Tecnologías de las Telecomunicaciones y el Consejo Federal de Tecnologías de
las Telecomunicaciones y la Digitalización.
En el artículo 28 del decreto se
crea la Comisión que tendrá a su cargo "la Elaboración del Proyecto de Ley
de Reforma, Actualización y Unificación" de las leyes de Medios y
Argentina Digital.
"La Comisión tendrá a su
cargo el estudio de las reformas a ambas leyes con el propósito de garantizar
la más amplia libertad de prensa, el pluralismo y el acceso a la información,
fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones,
avanzar hacia la convergencia entre las distintas tecnologías disponibles,
garantizar la seguridad jurídica para fomentar las inversiones en las
infraestructuras, evitar la arbitrariedad de los funcionarios públicos y
garantizar los derechos de los usuarios y consumidores", expresa el DNU.La
semana pasada, al anunciar las modificaciones a las leyes sobre comunicación,
Peña aseguró que con los cambios se terminaba "la guerra del Estado contra
el periodismo" que, según el funcionario, llevó a cabo el gobierno de
Cristina Fernández, y que generó "una Argentina dividida y peleada con una
tensión permanente hacia el trabajo" de la prensa.
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